优化中职教育，探究普职分流时机（提高职高教育质量再谈普职分流）

文 | 21世纪教育研究院 熊丙奇

“什么时候进行普职分流，既和我们的教育制度有关，也和我们国家的生产力发展水平、产业结构高度相关。”

近日，教育部副部长宋德民在回应全国政协委员提出的“适当延长义务教育阶段，推迟普职分流，等学生高中毕业后再选择普通院校或职业院校”建议时表示，随着生产力进一步发展，随着教育进一步普及，普职分流的时间向后逐渐延迟是一个规律。目前，我国正处在以工业化为特征的发展阶段，这一阶段需要大量的技术工人，因而，让一部分学生在高中阶段去接受职业教育，有其必要性。

推迟普职分流、化解中考焦虑，减轻学生的学业负担，是近年来不少代表、委员以及专家、学者提到的改革建议，与推迟普职分流对应的具体操作，则是“取消中职”。虽然这属于改革建议，然而，必须警惕“取消中职”的声音，进一步矮化中职教育，让中职师生对中职教育的认同度更低。

当前对中职学校与中职教育存在混为一谈的问题。

从全世界范围看，有些发达国家没有专门的中职学校（职业高中），但没有任何发达国家没有中职教育。理清中职学校与中职教育的关系，对我国发展职业教育具有现实意义。

中职学校无疑是举办中职教育的学校，但开展中职教育可以采取专门依托中职学校的方式，也可以采取不举办专门中职学校，而将中职教育和普通高中教育融合的方式。当前中职学校办学质量不高、学生和家长不愿意去中职学校，就提出取消中职，就必须搞清楚，是取消中职学校，还是取消中职教育。

专门的中职学校，随教育发展、社会发展可以取消，但中职教育，无论教育和社会怎么发展，都不太可能取消。初中毕业后的普职分流可推迟，但应以普职融合的方式开展中职教育。

以举办专门的中职学校开展中职教育，德国是典型。我国当前也采取这种方式，这种方式的优点是，可以确保一定规模的学生进中职学校，接受专门的职业技能教育，在中职毕业后即就业，成为产业工人，或者进一步深造，读高等职业院校，接受高等职业教育，成为高素质的技能人才。这种模式的缺点是，带有“强制分流”的意味，如果职业教育的社会地位低，职业学校的教育质量不高，就可能让“被分流”的学生产生“被淘汰”的自卑意识，并让这些学生接受劣质教育，起不到培养高素质技能人才的作用。

如果取消中职，变为取消中等职业教育，那不论对高中教育，还是职业教育来说，都可能是灾难。

取消中等职业教育，意味着高中阶段的教育，都变为普通高中教育，所有高中学校都是普通高中。这会满足初中毕业生都上普高的愿望。但是，所有高中生都学一样的学术性普高课程，这并不符合高中多样化办学的规律，也难以做到因材施教。

普通高中的学术性课程，包括数学、物理、化学、生物、历史、地理等，并不适合所有高中学生，当前一些初中学校以及“分流”背景下的普通高中，都在探索怎么开展“分层教学”，更不要说如果所有初中生不分流全上普高，学生的学科兴趣差异、学习能力差异会导致开展教学极难。去年，黑龙江省的普通高考录取，本科分数线只有280分（满分750分），已经反映出很多普高学生并不适合学习普高课程。

从培养学生的职业兴趣、让适合成为技能人才的学生学习技能课程出发，中等职业教育在高中阶段是不可或缺的。美国、加拿大、英国等国开展中职教育，主要采取举办综合高中，在综合高中既开设普高课程，又开设技能课程的方式。学生进入高中后，根据自己的兴趣、能力以及未来的职业发展规划，选择学习学术性课程或技能课程，学习技能课程、高中毕业后申请进职业院校的学生，这些课程学分还可以得到职业院校的认可。

结合我国教育发展、社会发展的现实情况，举办综合高中这一方式，是更为合适的。首先，建设综合高中，将普高和中职合并，整合学术性课程和技能课程，具有现实条件；其次，初中毕业之后不再分流，而是到高中毕业之后再分流，高中教育实现普职融合，不会影响到对学生职业兴趣的培养。更重要的是，进一步提高综合高中质量，实现综合高中均衡发展，我国未来也可进一步把高中教育纳入义务教育。

建立并完善职教高考制度，把职业教育办为和普通教育平等的类型教育，除了高职院校、职业本科、应用型本科院校之外，更多本科院校培养技能人才的专业也通过职教高考招生，并关注学生在高中选择技能课程的情况，对办好综合高中至关重要。